--365bet亚洲版官森林流域经营闻思录

艾前进　崔立志 崔国军

    天地有大美。党的十八大报告"把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。"
    美丽中国应该是什么样子，我们为什么要建设美丽中国，建设美丽中国需要付出怎样的努力？
    国家林业局局长赵树丛认为，中国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。他眼中的美丽中国，是通过大力加强生态建设，为祖国大地披上美丽绿装，实现中华疆域山川秀美，让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。我们在365bet亚洲版官找到了他们用森林流域经营书写美丽中国区域建设的新答卷。
    木兰林管局地处滦河上游的河北省围场满族蒙古族自治县境内，总经营面积160.9 万亩，有林地面积135.3万亩，下辖12个国有林场，现有职工1500人。干部职工在局长徐成立、党委书记李远坤和班子成员的领航下，珍视美丽中国的厚重历史，在南拱京师，北控漠北的险峻山川，按照国家林业局"建设生态林业和民生林业"、河北省"改善生态环境，促进经济发展"的总体要求，全力推进"学习塞罕坝，再造新木兰"行动，以开展流域经营为切入点，全面探索森林可持续经营之路，带动了全局资源培育和产业建设的全面发展，为新时期国有林场改革发展树立了新典范。
    应职工民生之急，谋林管局发展远景。他们不单纯以"保天津水源，挡北京风沙"为职责，统筹协调，举全场之力实践森林流域经营，通过科学发展的"自我造血"，破解基础弱场与经济强场、资源贫乏区与资源富足区、自然保护区与可开发林区的难题，延伸生态保护和林区发展的使命，在科技兴林、森林培育、产业发展和企业文化方面取得卓有成效。2012年，资源管护水平显著提升，新造林和流域抚育的主要经济指标稳中求进，实现速度、质量、效益相统一。木兰作为河北林业经济发展动力中心的地位进一步凸现。
    木兰林管局探索森林流域经营，受到各级林科部门和专家学者的跟踪科研。全国知名森林经营专家邬可义踏察木兰林区，认为他们的实践有特色、有质量、有进度、有亮点，为全国林业近自然经营提供了样本。中国林科院、北京林业大学、河北省林科院、河北农大林学院纷纷派出专家学者，跟踪木兰实验，设立科研课题。河北农大林学院院长黄选瑞带领师生深入各林场科研，感到他们的"流域经营、整体推进"作业方式，无疑是"抓造林、严管护、重经营"可持续经营的最佳路径。跟踪科研，他有两个没想到：没想到管局工作推进这么扎实，中幼林抚育作业年均超过15万亩；没想到林地经营后的质效这么优秀，林分结构优化，生物多样性增加，火险等级降低，林木生长自然健康，山林亩蓄积量超过15%，"目标树"单株蓄积量超过20%。
    木兰林管局创新森林流域经营，赢得各级林业机关的帮扶和领导的赞誉。国家林业局资源司、场圃总站等司局鼓励他们大胆探索，河北省林业厅面向全省推广经验，王海洋厅长对林管局中幼龄林抚育作业表示"需要多少就给多少"采伐指标。建设美丽中国，实现山川秀美，弘扬"感恩、奉献、求实、创新"木兰精神的木兰林管局荣获2012年度河北省"五一"劳动奖状，受到省委书记张庆黎的亲切接见。


    谋划　在对标中明方向
    现代林业，必有一流林区；一流林区，必有一流干法。
    木兰林管局与塞罕坝林场都是河北省林业厅直属单位，而且是同处一县的毗邻单位。长期以来，由于历史原因，木兰林管局在发展上一直充当着塞罕坝"小弟"的角色，无论是经济实力还是单位知名度都逊于后者。学习塞罕坝，赶超塞罕坝，是木兰林管局几任领导班子工作的目标，也是全局干部职工进取的动力。
    2010年8月，国家林业局在塞罕坝林场召开全国林业厅局长座谈会，推广塞罕坝经验，号召林业战线学习"塞罕坝精神"，并提出要在全国建设一批像塞罕坝一样的百万亩林场。当时，正值木兰林管局新班子上任伊始，局党委以此为契机，在全局范围内组织开展了"全国学塞罕坝，我们怎么办？"的大讨论，对照塞罕坝这个标杆，查找差距，分析原因，研讨对策。
    找差距，就要找到根子上。
    通过深入讨论和分析，全局干部职工一致认识到，木兰林管局与塞罕坝的差距，根本在资源，资源决定实力，实力决定影响力！与塞罕坝相比，木兰林管局在森林面积上不输其下，差就差在森林质量上。主要是林分质量低，单位面积蓄积量不及人家的1/2；林龄结构不合理，中幼龄林占80%以上，可利用资源过少。造成这种局面的原因，虽然有林地质量结构差异性和经营目标不同等客观因素，但深层次上还是森林经营理念和措施不符合现代林业发展要求，森林经营整体水平偏低。学习塞罕坝，再造新木兰，就必须摒弃传统观念，以现代林业思想为指导，全面提升森林经营水平，打造新的资源优势和产业优势！
    找到了差距，也就找到了努力的方向。
    在开展大讨论统一思想的基础上，局领导班子动员机关科室和基层林场，深入林区进行专项调查，准确摸清全局森林资源底数；组织专业技术人员进行分析研究，邀请国内知名营林专家建言献策，根据林地、林木资源状况，制定了以流域经营为核心的森林经营指导方针。这就是，以森林可持续经营理论为指导，以自然流域为单元，以示范工程建设为抓手，对现有林地坚持育、护、造、改、管相结合，采取综合经营措施，全面提高森林质量，优化森林结构，培育后备资源，实施森林蓄积倍增计划，通过内涵式发展，在160.9万亩的林地上，再造一个新木兰！
    蓝图绘就，时不我待。为了迅速启动流域经营工程，局长徐成立、党委书记李远坤分别带领相关科室人员，逐个林场地进行现场办公、局场对接，确定示范流域建设任务，落实工程建设资金，选配技术指导人员。各林场不甘人后，迅即行动，木兰大地上，一场通过森林可持续经营增林扩绿、转型发展的大剧就此启帷。


    实践　在创新中求发展
    对木兰林管局的干部职工来说，实施森林可持续经营，是对传统营林思想的颠覆；开展流域经营，是对原有营林方式的变革，对此，没有现成的经验可循，唯有在实践中探索。基于这样的现实，木兰林管局领导班子充分调动基层单位改革创新的积极性，支持鼓励各林场根据局党委的总体要求，结合自身实际大胆实践，在此基础上及时总结经验，推广典型，摸索出了一条流域经营的可行路径。
    --严格保护夯基础。切实保护好森林资源，是林场生存和发展的基础。在推进流域经营的实践中，木兰林管局把加强资源管护作为第一位的任务，始终坚持在保护中发展，在发展中保护。
    北沟林场原来是全局12个林场中资源状况最差的一个林场。该场8.6万亩林地分布在两个乡镇的19个村屯中，场乡交错，林社、林耕、林牧矛盾交织。过去，由于管护措施不到位，林场林地被侵占、牲畜毁林、林木被盗伐等问题十分突出。青年场长张建华带领全场职工围绕林管局森林流域经营，把资源管护作为突破口，打了一场"管林管地、树木树人、乐山乐水、共建共赢"的翻身仗。他们用"联防围合"的办法，"联"就是加强场乡联谊，建立各级联防组织，形成社区共管机制，对森林资源实行联防防护。"防"就是加强森林公安和专业护林队伍建设，建立健全的资源管护体系，全力抓好森林三防（防火、防病虫害，防盗伐）工作。"围"就是加强护林设施建设，对幼林地和易受威胁地段，全部采取围栏保护措施。"合"就是加强林地管理，依法调处林权纠纷，合理化解各类矛盾，为林场创造良好的外部环境。在全面加强资源管护的同时，他们强力实施营造林工程，集中力量打造了东色树沟、桦木沟、叼虎沟、大麦土4个精品流域经营示范区。林场森林资源稳步增长，场乡关系日趋和谐，经营收入持续增加，干部职工精神面貌发生了根本性变化。局长徐成立这样评价："北沟林场不论是资源培育、产业建设，还是职工队伍建设，在全局都是一流的。过去我们讲资源差的林场大发展是不可能的。现在看来这样的看法绝对偏颇，只要有思路，只要肯努力，小林场也一定能有大作为。"
    --科学抚育是王道。森林的属性是再生性经营，在保生态的前提下，通过精细化的抚育，不断优化林分结构，提高森林的经济价值和生态价值，这是是森林经营应当追求的目标。木兰林管局采取"抚育、改造、封禁"多措并举的办法，通过连续几年实施以造林、修枝、定株、割灌、透光伐、卫生伐为主要方式的生产作业，探索出了"近自然经营"的木兰样本，使"投入产出比"回归到了永续发展的森林经营本源。
    走进桃山林场南大洼营林区红塘沟流域，目力所及，整个流域林相优美，漫步抚育过的山林，阳光直透林底，所留之树均为可塑之材，大大小小的林间空地，新栽植的云杉、油松、樟子松幼苗郁郁葱葱。
    场长刘利民告诉我们，这是管局确定的第一批流域经营点，批复的抚育作业面积为6400余亩。桃山林场已将这里的抚育模式在各营林区复制，成就了苇子沟流域等一大批精品样板。在这片2012年完成的5000多亩森林里，他们根据不同林分状况合理选择保留木，科学调整林分密度和组成，注意保留珍稀树种，对可做城市绿化的树木修剪整形，对过密的珍稀树种，在相互之间有影响的前提下，一方面有选择性的保留，一方面移出山林作为苗木进行定向培育。这一抚育中的创新，为林管局开辟了一条保留珍稀树种和异型树整形销售的新路。
    孟滦林场的资源相对丰富，家底比较充足。面对近自然的可持续经营创新要求，他们主动摆脱"吃资源饭、走粗放路"的思维定势，大力改变"砍大伐粗"唱主角的产业结构，既努力完成好管局集约化、系统化经营的"规定动作"，又自我探索科学管理、精细化管理的"自选动作"，把可持续经营实践推向了一个崭新的境界。林场组织骨干力量对全场资源培育工作进行系统规划，有序推进流域经营。我们在三岔口营林区看到，经过抚育建设，流域内的万亩连片人工落叶松纯林结构更加优化，生长更加健壮，天然次生林和天然油松异龄复层林结构更加合理，森林中的大径材随处可见。经营两年多的实践，林场对不同山林的林分密度控制、抚育时间方法、次生林改造、复层林经营等作出了有益的探索。
    --挖潜造林增后劲。最大限度地挖掘林地潜力，最大程度地提高林地生产力，是森林经营工作的核心。木兰林管局在推进流域经营过程中，坚持把现有资源的改造提升与后备资源培育有机结合，千方百计利用一切可利用的林地资源，开展挖潜造林。
    见缝插针增绿量。他们发动各林场，对各流域经营区域进行拉网式排查，摸清可利用地块底数，统筹进行规划设计。采取地毯式推进的方式，见缝插针，将所有宜林地全部进行造林管护，做到了不让一寸林地闲置，不让一块土地裸露。既增加了森林面积，又优化了森林结构，全面提高了流域内森林立体化经营水平。
    "锁边造林"扩面积。他们组织各林场对林缘空地及沟膛、坡脚，特别是与社队毗连区域，全部开展造林绿化，并进行围栏封育，而且增加了林木林地数量。不仅增加了森林面积，扩大了后备资源，而且大大降低了林地被侵占和地蚕食的可能性。在此基础上，以巩固林权为目标，在小滦河两岸全面推进河岸造林工程。在林管局的统一规划指导下，各林场采用营养杯大苗栽植，精心管护，一次成林。
    高起点规划、高水平建设、高效能管理，终显治理成效。截至2012年9月，木兰林管局完成造林任务2.28万亩，其中荒山造林1.78万亩，比一上年增加7969亩，成活率达到93%以上。2010～2011年两年完成中幼龄林抚育及成林抚育近26万亩，工作量是过去10年的总和，这一串数字创造了全局新记录。
    --科技支撑做保障。盛夏的木兰绿野茫茫，建设中的流域到处都是林业职工忙碌的身影。
    龙头山林场吉字流域区建设现场，一名职工望着身后抚育过的林木喜笑颜开，"有林业科技专家的专题培训，有局场技术人员的现场指导，我们进山营林省心多了：补什么苗、留什么树、施多少肥，他们都会提前告诉你。"
    近两年来，林管局结合流域经营的精深建设，把科技兴林的思想和行动融入其中，委托河北农大林学院举办职工林业技术培训班，在管局各林场为农大开辟大学生科技创新基地，校企合作，双向互补，实现了管局低成本、高效率、科学化的森林可持续经营。
    木兰林管局把流域建设作为现实科研的主战场，2011年与中国林科院、北京林业大学、河北农大林学院合作，进行了16个课题的科学研究。2012年，管理局深入挖掘"内脑"潜能，独立主持两项国家级和省级科研项目，联合省校合作科技攻关1个项目，自主科研11个，并争取到专项科研经费40万元，自主科研使森林蜕变，实现了从量的扩张到质的提升。
    自主科研有力地推动了资源管护质量的提升和有害生物防治的有效防治。林管局把"治未病"的机制主动引入到森林病虫害的科研和防治工作中，精选林业工程师成立林管局森林病虫害防治检疫站，在基层各林场设有森防股，为各营林区配备兼职测报员，形成了强有力的森防网络体系。近两年来，这支森防队伍紧跟流域经营的施工与作业，强化源头管理，跟踪除病治害，累计完成有害生物防治总面积21.08万亩。
    各基层林场在可持续经营中充分发挥高学历人才的知识水平，"抱团合作"搞科研，不仅使流域中的树木长成了森林，基层也长出了一片"人才森林"，为管局未来发展注入了源源不断的新动力。


    价值　在实效中得印证
    木兰林管局开展流域经营，以森林资源高效培育、永续利用为核心，但他们并没有把目光仅仅局限于资源培育上，而是以市场经济的视野，严格控制资源过度消耗，强力推进林木高效利用，大力培育林区新兴产业。
    他们改革财务核算体系，以培育后备资源为目的的中幼龄林采伐作业，林副产品销售利润的50%上缴林管局；以资源利用为目的采伐作业，按林副产品销售利润的90%上缴林管局。通过经济杠杆引导各林场把工作重心放到资源培育工作上来，鼓励林场消耗残次资源，让好林分休养生息，从而实现整体森林质量的提升。连续两年，全局采伐消耗量由计划的10.5万立方米调减至5万立方米，将节余的采伐限额指标用于中幼龄林抚育工作，极大地促进了森林的休养生息。
    近两年来，木兰林管局严格采伐管理，坚持在森林培育的前提下，"多间伐、少皆伐、伐劣留优"，年消耗森林蓄积仅为正常年份的50%，且38%是抚育下来的残次材。针对"木材少、质量差"的现状，管局采取"优季"、"优造"、 "优售"的"三优"策略，每年实现木材销售收入3200多万元，完成销售利润1500多万元，平均售价每立方米超过800元。
    各林场全力建设种苗基地，加大种苗销售力度。据统计近3年来每年投入种苗基地建设超过450万元，培育不同规格的优质容器苗450多万株，培育特色突出的绿化用花灌木17.6万株，培育优质的精品造型绿化大苗10,306株，改建大苗基地8122亩，蓄积了种苗收入有后劲。同时拓宽市场销售渠道，建立直销户，两年实现苗木收入8000多万元，实现利润4500多万元。如今，特色苗木生产已成为木兰林管局的新兴主导产业地，苗木销售已成为全局经营收入的主要来源。
    木兰围场务林人在险峻山川实践森林流域经营，通过科学发展的"自我造血"，破解基础弱场与经济强场、资源贫乏区与资源富足区、自然保护区与可开发林区的难题，延伸生态保护和林区发展的使命，在科技兴林、森林培育、产业发展和企业文化方面卓有成效。2012年流域内抚育森林8万亩，主要经济指标稳中求进，实现速度、质量、效益相统一，为首都北京加固了第一道阻挡风沙侵袭的生态屏障，为千万天津人民涵养了洁净饮用的优质水源。
    木兰林管局扎实推进森林流域经营，2010～2011年完成中幼林抚育16万亩，2012年中幼林抚育作业任务又设计15万亩，经营后的森林质效优良，林分结构优化，生物多样性增加，火险等级降低，林木生长自然健康，森林亩蓄积量由年增加0.1立方米提高到0.6立方米，"目标树"单株材积生长率超过20%。曾在国家林业局局长岗位上倡导"为子孙后代再造千万个塞罕坝"的贾治邦，在接受笔者采访时赞誉到：木兰林管局是再造塞罕坝的时代典范！
    木兰林管局探索的森林可持续经营先行之路，受到了国内外林业科研专家学者的跟踪科研。2012年5月，德国林业专家Gampe深入林管局考察，对他们的森林经营予以高度评价；全国知名森林经营专家邬可义多次踏察林区，认为他们的实践有特色、有质量、有进度、有亮点，为全国林业近自然经营提供了样本；河北农大林学院院长黄选瑞认为他们的"流域经营、整体推进"作业方式，是"抓造林、严管护、重经营"可持续经营的最佳路径。
    2012年盛夏，北京林业大学组织林学博士科学考察团科考结题认为：森林的陆上战略地位，关乎国家民族兴衰存亡，确保43亿亩林地山青水秀，是国富民强之举。木兰林管局兼顾森林资源利用与自然环境保护的实践，使我们看到了实实在在的变化：森林结构变优了，通过抚育调整了森林的树种结构、层次结构、区域结构和林龄结构等，建成了树种丰富、林木郁闭、结构多样的复层林、异龄林；森林健康变好了，有效防御了有害生物的入侵和蔓延，抵御火灾、大气污染及其它自然灾害的危害；森林景观变美了，依山沿路建成乔、灌、花、草等多层次、多色彩的景观，富有动态美、韵律美和季节相貌变化，提升了山林的审美价值，为下一步做活生态旅游业打下了坚实基础；森林功能变强了，提升了水源涵养、水土保持和防灾减灾的能力，拓展了碳汇功能。
    木兰林管局森林流域经营的破题之功，得到了全国不少兄弟林场的广泛关注和认同。远在新疆的巩乃斯林场、哈尔滨市宾县万人欢林场、光恩林场分别派出考察团，深入到木兰林管局的北沟、龙头山、种苗场、孟滦等基层林场学习近自然流域经营的方法与实践。